«Только после решения суда». Что думают правоведы о применении санкций СНБО к украинским гражданам

«Только после решения суда». Что думают правоведы о применении санкций СНБО к украинским гражданам

«Только после решения суда». Что думают правоведы о применении санкций СНБО к украинским гражданам

Украинские граждане и их предприятия, которые попали под массовые санкции по решениям СНБО и указам президента Зеленского, готовятся дать бой в Верховном суде. После получения десятков исков суд разослал известным ученым-правоведам вопросы с просьбой сформировать правовую позицию по этим делам.

В распоряжение «Страны» попал текст научного заключения члена Научно-консультативного совета при Верховном Суде, доцента кафедры административного и финансового права Львовского университета Олега Ильницкого о правомерности применения санкций. Заключение было дано в ответ на обращение председателя Кассационного административного суда в составе Верховного Суда Михаила Смоковича.

По мнению ученого, санкции к украинским гражданам можно применять только если они принимают участие в террористической деятельности. И, что крайне важно, только в случае, если уже есть вступивший в законную силу приговор суда по террористической деятельности.

Ни по одному из наиболее известных фигурантов санкционного списка (Виктор Медведчук, Тарас Козак, Дмитрий Фирташ, Павел Фукс, главред «Страны» Игорь Гужва, «контрабандисты» и другие) таких приговоров нет. А санкции против них введены, как рассказывал и экс-глава МВД Арсен Аваков, и экс-спикер Дмитрий Разумков, лишь на основе каких-то «оперативных справок» от СБУ (а по некоторым даже и они отсутствовали).

Если Верховный суд примет позицию правоведа Ильницкого, то все указы президента по введению санкций против украинских граждан будут отменены.

Рассказываем подробнее о выводах ученых о санкциях СНБО.

Санкции для украинцев могут быть только для террористов

В научном заключении сделан четкий вывод, что санкции могут применяться к гражданам Украины только в том случае, если они осуществляют террористическую деятельность:

«Только после решения суда». Что думают правоведы о применении санкций СНБО к украинским гражданам

Обобщенные выводы Научного заключения. Источник: «Страна»

Речь идет о норме статьи 1 закона «О санкциях», в котором установлен четкий и ограниченный список лиц, к которым они могут применяться. В этот список попали:

  • иностранные государства;
  • иностранные юридические лица;
  • юридические лица, находящиеся под контролем иностранного юридического лица или физического лица-нерезидента;
  • иностранцы, лица без гражданства;
  • субъекты, осуществляющие террористическую деятельность:
«Только после решения суда». Что думают правоведы о применении санкций СНБО к украинским гражданам

Источник: zakon.rada.gov.ua

Именно по вопросам отнесения лица к субъектам, осуществляющим террористическую деятельность, юристам нужно выработать практику применения санкций.

Согласно статье 1 Закона «О борьбе с терроризмом», к террористической деятельности относятся:

  • планирование, организация, подготовка и реализация террористических актов;
  • подстрекательство к совершению терактов, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;
  • организация незаконных вооруженных формирований, преступных группировок (преступных организаций), организованных преступных групп для совершения террористических актов, равно как и участие в таких актах;
  • вербовка, вооружение, подготовка и использование террористов;
  • пропаганда и распространение идеологии терроризма;
    прохождение обучения терроризму;
  • выезд из Украины и въезд в Украину с террористической целью;
  • финансирование и другое содействие терроризму.

Ни под один из этих пунктов не подпадают украинские СМИ, фирмы и граждане, к которым по указам Зеленского были применены санкции. Все они, очевидно, не ведут террористическую деятельность.

Как признают террористами

Таким образом, терроризм и террористическая деятельность являются правовыми категориями, а не политическими. А отнесение к субъектам, осуществляющим террористическую деятельность, должно быть подтверждено судебным решением в порядке, установленном либо Уголовно-процессуальным кодексом, либо Кодексом административного судопроизводства Украины

И далее в научном заключении, о котором мы говорим, сделан важный вывод: СБУ может кого-то включить в перечень лиц, связанных с осуществлением террористической деятельности, только после решения суда.

И только наличие судебного решения об установлении факта занятия украинским гражданином террористической деятельностью является достаточным основанием для применения санкций.

А решения СНБО должны сводиться только к избранию видов санкций для лица, по которому судом доказана связь с терроризмом.

«Отнесение лиц для целей применения специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) к субъектам, осуществляющим террористическую деятельность должно быть подтверждено судебным решением, принятым в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Украины или Кодексом административного судопроизводства Украины… В виду того, что в этом случае применение к гражданам Украины и юридическим лицам-резидентам Украины мер государственного принуждения, обусловливающих ограничение прав, свобод и интересов, происходит на основании признания их причастности к преступной деятельности, судебная авторизация в процедуре применения таких мер является общепризнанным требованием гарантирования соблюдения принципа верховенства права в спорных правоотношениях. Закрепленный административный порядок контроля путем принятия решения СНБО Украины, вводимого в действие Указом Президента Украины, а также право на последующий судебный контроль его правомерности, не способны обеспечить альтернативу указанным выше гарантиям», — говорится в заключении.

СНБО с Зеленским присвоили функцию суда

Еще в научном заключении члена Научно-консультативного совета при Верховном Суде отмечено, что когда СНБО своим решением о применении санкций квалифицирует лицо как причастное к террористической деятельности, то этот орган выполняет функцию суда.

Однако согласно Конвенции о защите прав человека каждый имеет право на справедливое и публичное рассмотрение его дела в течение разумного срока независимым и беспристрастным судом, установленным законом.

СНБО таким свойствам не отвечает, поскольку его персональный состав формирует президент. Находясь в зависимости от президента, данный орган не обладает независимостью и беспристрастностью для решения вопроса санкций.

Центральным вопросом здесь является отсутствие судебного контроля за применением санкций. Именно судебный контроль предоставляет лучшие гарантии независимости, беспристрастности и надлежащей процедуры.

Права человека нарушать нельзя

Еще в научном заключении обращено внимание на заявление Верховной Рады, которая в 2015 году сообщила, что Украина может нарушать права человека, отступая от отдельных норм Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека. Однако такое отступление возможно было только в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, определенных Антитеррористическим центром при СБУ в связи с проведением антитеррористической операции (АТО).

В общем вывод простой: введение санкций СНБО против «Страны», других СМИ, украинских бизнесменов, политиков и простых граждан является незаконным, так как они не основаны на решениях суда, признающих террористами, попавших под санкции граждан.

Такого же мнения придерживаются многие видные юристы, с которыми пообщалось наше издание. С ними можно ознакомиться здесь.

«Страна» уже рассказывала в статье «Зе запретил военным кораблям „Страны“ и Гужвы заходить в порты» на примере санкций к нашему изданию и ее главному редактору Игорю Гужве об абсурде и нарушении законов в указах резидента Зеленского о санкциях.

В тему: Приказ не включать российского «вора в законе» Михаила Воеводина-Лужнецкого в санкционный список СНБО отдан на самом высоком уровне

Крестовый поход против СНБО. Как оппозиция может ударить по Зеленскому его любимой игрушкой

Ряд фигурантов санкций СНБО успел «скрыть» свои активы до подписания указов Зеленским

Подписывайтесь на наши каналы в Telegram, Facebook, CONT, VK и ЯндексДзен — Только досье, биографии и компромат на украинских чиновников, бизнесменов, политиков из рубрики СКЛЕП!

Добавить комментарий